【中国稳健前行】开放是当代中国的鲜明标识BetVictor Sports(伟德体育)国际官网

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　　新中国成立70年来，在中国的坚强领导下，我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程，取得了举世瞩目的辉煌成就，“中国号”巨轮乘风破浪，向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势，中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章，邀请思想理论界专家学者进行深入阐述，今日在求是网推出第27篇，敬请关注。

　　内容摘要：我国走出了一条中国特色的以开放促改革、促发展的道路，在不断巩固中国领导和长期保持社会稳定的前提下，实现经济社会的飞跃性发展。开放不仅可以改变资源投入规模，推动技术进步和经济结构升级，还能够促进国家治理体系和治理能力现代化，实现制度供给的有效变迁。过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行。在对外开放的坚定步伐中，中国也将在应对各类风险挑战中提升执政能力，持续实现经济社会全面发展，为实现中华民族伟大复兴提供重要保障。

　　纵观五千年中华民族发展史，开放的时代，则是繁盛的时代、快速发展的时代；封闭的时期，则是落后的时期、发展迟缓的时期。汉唐盛世，与外部的联系密切，不同国度、不同民族的交往和人员的交流活跃，货物贸易兴盛。清末时期走入闭关锁国的死胡同，社会经济相对停滞，与世界工业革命蓬勃发展的潮流背道而驰，与先进国家的差距越来越大，泱泱大国成为列强瓜分的鱼肉。新中国成立后，我们独立自主地搞建设、谋发展，取得了不容否定的巨大成就，但受困于内外环境，生产力发展的潜能没能得到充分释放。

　　开放之所以能发挥促改革、促发展的作用，在于开放不仅改变了改革开放前资源投入的规模，推动技术进步和经济结构升级，而且还能够促进制度供给的有效变迁。开放带来的制度供给需求，必然会倒逼改革，推进社会主义市场经济体制机制建设。“中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳。”在对外开放中，要发展对外贸易，就必须尊重国际惯例，遵循国际经济贸易规则。要适应国际经贸惯例和规则，就必须改革国内的经济管理体制，建立与国际相衔接的市场经济制度。对外开放与我国经济体制改革的目标是一致的。对外开放促进改革，而改革就是为了建立适宜开放的制度，这种有效的制度供给的变迁正是促进我国经济发展的强劲动力。

　　我国对外开放的中国特色，体现在对外开放实践的全过程中。我国通过局部地区试点开放，总结经验，考虑社会承受能力，再扩大开放区域，进而形成地理空间上的全方位开放格局。我国设立多种形式的特殊经济区，分别实行着不同的特殊开放政策。这些地区大胆探索开放道路，构建符合国际惯例的规则体系，完善法治环境，提高行政效率，率先打造更好营商环境，实行贸易、投资便利化措施，也成为开展对外贸易、承接全球产业转移和吸收外资、参与国际经济合作的前沿，成为国内外资本、人才、技术、信息等资源的聚集区，发展为区域经济中心和经济发展极，对全国其他地区产生显著的辐射和带动作用。

　　通过局部率先开放，再扩大开放空间，不断提高开放程度和开放水平。这种渐进开放过程，能避免一步到位的全面开放可能导致的严重冲击，使人民在开放中得到实惠，逐步增强国内企业的竞争力。在渐进开放的过程中，国内企业逐步提高与跨国公司合作的能力，还能形成地区之间的开放竞争，在地区开放竞争中建立开放型经济体制，形成以开放促改革、促发展的社会氛围。正如习所指出的“改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”。

　　在发挥比较优势的同时，致力于培育竞争优势。充分发挥中国特色社会主义制度的“集中力量办大事”优势，加大国家对新技术基础研究的投入，不断增强企业技术创新能力，推动新技术应用，跟踪国际标准，促进传统制造业的转型升级。在开放过程中，加强与发达国家、新兴市场国家的经济技术合作与交流，充分利用全球的技术、资本、市场、人才、信息、营销渠道、先进管理经验等优质资源，在全球设置采购中心、制造组装中心、研究设计中心、营销中心、服务中心和管理中心，通过价值链若干环节外包或企业并购，形成产业链各环节的竞争优势，打造我国企业主导的全球价值链，避免在全球价值链中的低端锁定，提升我国企业和产品在国际市场竞争中的优势。

　　对外开放40多年来，我国积极吸收外商投资、鼓励企业对外投资，已经成长为吸收外商投资和对外投资大国。为吸引外商投资，中国从出台优惠政策到创造公平的市场竞争环境，不断提升营商环境吸引力，从优惠政策引资到制度环境引资，扩大市场准入范围，放宽外商投资限制，对外资企业实行准入前国民待遇，以平等的市场主体一视同仁对待外资企业和内资企业，保护外商投资企业合法权益，建立市场化法制化国际化、稳定透明可预期的营商环境，我国市场成为对外资最具吸引力的市场之一。

　　对外开放40年来，中国在大胆吸收借鉴人类社会创造的优秀文明成果和经验中，不断创新开放的政策措施和方略。 1980年设置经济特区，成为我国对外开放的试验田；1984年又设置沿海开放城市，在沿海开放城市设立经济技术开发区；1987年实行沿海经济发展战略，以发展外向型经济为主；1988年设立海南省经济特区；1990年设立浦东开发开放新区；1992年又推出沿江开放战略和沿边开放战略；1994年设立天津滨海新区。2013年以来，分批设立18个自由贸易试验区，2018年海南全省建立自由贸易试验区，并探索建设中国特色自由贸易港，今年党中央决定把深圳作为中国特色社会主义先行示范区、在上海临港新片区成立自由贸易试验区。从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”，无不蕴含着中国智慧，体现出创新开放的理念。创新开放构成了40年多来中国对外开放的重要经验。

　　第四，我国主动扩大对外开放，不断出台新的开放举措。积极推进“一带一路”建设，促进中非合作，加强中欧、中日合作，开发“第三方市场”，提升中国－东盟等自贸区水平，实行市场多元化战略；进一步降低关税总水平，减少非关税措施，促进贸易自由化、便利化，主动扩大进口，促进进出口平衡；改进加强知识产权保护，扩大外商投资市场准入，促进投资自由化、便利化，改善外资营商环境，公平对待境外企业和产品；践行竞争中立原则，规范补贴措施，维护多边经贸体制，对标国际先进经贸规则。我国在扩大开放中，广泛结交朋友圈，让认同建立开放型世界经济体系、致力于推进经济全球化的国家和地区能够分享我国开放发展的机遇，使奉行单边主义、贸易投资保护主义者形单影孤。

　　改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。改革不停顿，开放不止步。习强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！” 过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行。这是根据中国改革发展客观需要作出的自主选择，有利于推动经济高质量发展，有利于满足人民对美好生活的向往，有利于世界和平、稳定、发展。在对外开放的坚定步伐中，中国也将在应对各类风险挑战中提升执政能力，推进国家治理体系和治理能力现代化，持续实现经济社会全面发展，为实现中华民族伟大复兴提供重要保障。